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《天津条约》的签订
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发布时间:2003-11-27 11:35:20

  天津条约是清咸丰八年(1858)第二次鸦片战争中英、法、俄、美强迫清政府在天津分别签订的不平等条约。   

  八年四月初八(5月20日),英法联军攻陷大沽炮台,溯白河而上,进逼天津。直隶总督谭廷襄吓得魂飞魄散,主张彻底投降。十二日,他向咸丰帝奏称:“统观事势,细察夷情”,“不能战,不易守,而不得不抚。”十四日,英法联军驶抵天津城下,英、法公使通知清政府另派头品大臣二员速来津共议,否则先取天津,再攻北京,两日以内,听候回音。十六日,清政府急忙派大学士桂良(1785―1862)、吏部尚书花沙纳(1806―1859)为全权大臣,驰往天津向英、法求和。十八日,额尔金、葛罗乘炮艇抵天津,普提雅廷和列卫廉乘俄船“亚美利加”号同至。当即照会清政府,钦差大臣必须有“全权便宜行事”衔名,否则仍需进京。二十日,清政府命桂良、花沙纳便宜行事,从权办理。二十三日,前此两天赶到天津的桂良、花沙纳就和额尔金在城南海光寺初次会见。此后在谈判过程中,额尔金和葛罗分别委派随员威妥玛(1818―1895)、李泰国(1832―1898)和马吉士办理实际交涉,以李泰国为主。他是上海海关的英籍职员,同中国官员曾有频繁接触,此次充当英法联军的中文翻译与谋士。在谈判过程中,他以战胜国发言人自居,恃强要挟,态度蛮横,对桂良、花沙纳耍尽了威吓流氓手段。在谈判中最使清朝最高统治者头痛的是外国公使驻京、增开通商口岸、外国人得入内地游历传教等条款。因为这些将会影响到清朝封建君主专制统治。所以,咸丰帝一再讨价还价,不肯让步。有时甚至想到在不得已的情况下,“势须与之用武”。桂良、花沙纳对咸丰帝的苦衷虽然十分了解,但他们畏敌如虎,向咸丰帝奏称:“战之不可”,“战则必败”。由于此时清朝封建统治者最害怕的是太平天国起义,而不是外国侵略者。因此在对外战争中所调动的兵力,不是主力,而是边远的军队。既然如此,那么在英、法联军的胁迫下,最终不得不屈服投降。   

  俄、美公使在“调人”的名义下抢先胁迫清政府签订《天津条约》。八年五月初三,俄国公使普提雅廷在天津海光寺与清钦差大臣桂良、花沙纳签订了中俄《天津条约》。共12款。主要内容:一、俄国在上海、宁波、福州、厦门、广州、台湾(台南)、琼州等7处口岸通商,并停泊兵船,若别国在沿海增开口岸,准俄国一律照办;二、俄国得在中国各通商口岸设立领事官,在华俄人享有领事裁判权;三、俄国东正教教士得入内地自由传教;四、中俄两国派员查勘“从前未经定明边界”(实际上是要借此侵占中国领土);五、日后中国若给予其他国家以通商特权,俄国得一律享受。五月初八,美国公使列卫廉也诱迫桂良、花沙纳在天津海光寺签订了中美《天津条约》,原称《中美和好条约》。共30款,主要内容:一、清政府倘准许其他国家公使驻北京,应准美国一律照办;二、增开潮州(后改汕头)、台湾(台南)为通商口岸;三、耶稣教教士得自由传教;四、扩大片面的最惠国待遇,即:清政府给其他国家的特权,“无论关涉船只海面、通商贸易、政事交往等情”,美国得“一体均沾”;五、确定领事裁判权。   

  五月十六日,清钦差大臣桂良、花沙纳与英国全权代表额尔金在天津签订了中英《天津条约》,又称《中英续约》,共56款。主要内容:一、英国公使得驻北京,并在各通商口岸设领事官;二、增开牛庄(后改营口)、登州(后改烟台)、台湾(台南)、潮州(后改汕头)、琼州、汉口、九江、南京、镇江等处为通商口岸;三、耶稣教、天主教得自由传教;四、英国人得往内地游历、通商;五、英国商船可以在长江各口往来;六、中英两国派员在上海举行会议,修改关税;七、中国给英国赔款银400万两;八、确定领事裁判权和片面的最惠国待遇。十七日,桂良、花沙纳又与法国全权代表葛罗在天津签订中法《天津条约》,原称《和约章程》。共42款。主要内容:一、法国公使得驻北京;二、增开琼州、潮州(后改汕头)、台湾(台南)、淡水、登州、南京为通商口岸,并在各口设领事官;三、天主教教士得入内地自由传教;法国人得在内地游历;四、凡中国与各国议定的税则、关口税、吨税、过关税、出入口货税,法国都可“均沾”;五、法国兵船可以在中国各通商口岸停泊;六、中国给法国赔款银200万两;七、确定领事裁判权和片面的最惠国待遇。   

  根据《天津条约》关于由清政府派员到上海会同修改税则的规定,九月,清政府派桂良、花沙纳到达上海,会同两江总督何桂清等,与英、法、美代表继续谈判。十月初三和十九日,分别与英、法、美签订了《通商章程善后条约:海关税则》各10款,作为《天津条约》的补充条款。主要内容是:一、承认贩卖鸦片为合法贸易,鸦片改名“洋药”,每100斤在通商口岸交纳30两的进口税;二、除例外(指丝、茶和鸦片)和免税(指外国人用品)两项外,一般进出口货物,海关一律按时价值百抽五征税;洋货运销到内地,或从内地运出土货,除一律按时价抽2.5%的子口税外,免征一切税项;三、邀请英人帮办海关税务。   

  英、法、美、俄逼签的《天津条约》内容虽不尽同,但它们由于享有“最惠国待遇”,因而所攫取的侵略权益却是大体相同的。《天津条约》是《南京条约》的扩大,基本上包括了外国侵略者“修约”要求的主要内容,是外国侵略者强加在中国人民身上的又一副更加沉重的枷锁,给中国人民带来了严重的损害和后患。

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